1981年，中美交锋联合国，中国连投16轮反对票，邓小平：一否到底

1981年11月4日，正在联合国大会上的中国代表凌青，正面临着他一生中压力最大的时刻。
这一年，联合国的议题是选举下一任联合国秘书长，这一年，一向“弃权”的中国突然间出奇地强硬。
作为中国常驻联合国代表及特命全权大使，凌青此刻面对的，是苏联的沉默、美英法的指责、联合国157个国家代表疑惑的目光，因为在这一刻前，他行使“一票否决权”，对选举结果一口气连投8轮反对票，在大会上和美国代表正面硬刚。


凌青

这时，一位工作人员悄悄进入会场，递给凌青一张刚从国内传来的文件，邓小平指示：一否到底。

凌青心里有了底，在全场世界各国代表惊愕的目光中，再一次举起“反对”牌！
安理会常任理事国之一，中国，第9次反对！本轮投票无效！
不远的主席台上，在任的联合国秘书长库尔特·瓦尔德海姆，目光再次黯淡了下去，只要中国一直反对，他就不可能有连任的机会。
这位来自奥利地的著名外交家，自1972年上任以来，已经做了两届的联合国秘书长。在任10年，他的工作能力确实可圈可点，任期他成功解决了：联合国 6500 万美元财政危机、慕尼黑奥运惨案、第四次中东战争、伊朗人质危机、苏联入侵阿富汗、越南入侵柬埔寨等重大国际危机。


瓦尔德海姆

对自己的经验和能力，瓦尔德海姆有绝对的自信，而且他才63岁，正是政治生涯的高峰期。况且联合国大多数国家对他的口碑都不错，最重要的是：美国和苏联两个“超级大国”都支持他。

按照以往的经验，只要美、苏两国点头的秘书长人选，都是板上钉钉的。
天时、地利、人和似乎都在瓦尔德海姆这边，1981年9月10日，他正式宣布参加下一届联合国秘书长竞选。如果当选，他将成为联合国历史上任期最长的秘书长。
但这次，瓦尔德海姆万万没想到，他的连任计划遭到了另一个常任理事国的强烈反对。
这个国家，就是中国。
当选联合国秘书长必须同时满足2个条件：一、“五常”和 10 个非常任理事国至少 9 票同意；二、“五常”不能出现一票反对，否则就要推倒重选。
为什么中国要强烈反对瓦尔德海姆连任联合国秘书长？

倒不是瓦尔德海姆与中国关系不好，相反，他可以说是我们中国的老朋友了。


瓦尔德海姆

10年前，瓦尔德海姆在第一次角逐联合国秘书长时，和对手票数一模一样，关键时刻，是中国把手里宝贵的一票投给了他。

瓦尔德海姆对中国的态度也是非常友好，他是支持“中国重返联合国”的力量之一，他在担任奥地利驻联合国代表时，曾公开发言提出：“一个仅控制 1600 万人口、位于中国大陆边缘的岛上政府，竟试图代表占人类总数四分之一的 10 亿中国人讲话？”在他的积极推动下，也是1971年中国重新回到联合国，双方算是投桃报李。

1972年瓦尔德海姆当选不久，就来到中国拜访了周总理，他也是历史上第一个访问中国的联合国秘书长。1977年连任后，他再次来到中国访问，当时接待他的是国务院副总理邓小平，双方交谈友好。

所以，瓦尔德海姆无论如何也想不通，中国为什么坚定地反对他连任？

其实中国的理由很简单——联合国秘书长不能一直由发达国家的人担任。

自1945年联合国成立以来，第一任秘书长是挪威人赖依，第二任是瑞典人哈马舍尔德，第三任终于是缅甸人吴丹，还是因为哈马舍尔德飞机失事，吴丹由副秘书长转正的；第四任就是瓦尔德海姆了。

如果他继续连任的话，就等于四任秘书长，三任都是欧洲人。这对人口更多、国家更多的亚非拉人民来说，太不公平了。

联合国秘书长的位置，如果一直被西方发达国家占据，发展中国家的话语权岂不是太小了？

所以这次中国打算把票投给另一位候选人——来自非洲坦桑尼亚的萨利姆。


萨利姆

还记得1971年，联合国大会通过了中国重返联合国的决议后，有一位代表当场高兴得在会场跳起了舞，他就是萨利姆。萨利姆和中国也很熟悉，他担任过坦桑尼亚驻中国大使，也当了10年的驻联合国大使，也是坦桑尼亚的外交部长。

为了非洲人民的权益，50多个非洲国家一致推举萨利姆竞选联合国秘书长。中国考虑和第三世界的人民联合起来，也决定把票投给萨利姆。

1981年的联合国秘书长之争，其实就剩下两个大热门人选：瓦尔德海姆和萨利姆。

他们的背后，分别是美国和中国。



10 月 27 日，第一轮较量正式开始。中国和美国代表，都是不假思索地写上了自己候选人的名字。

票数结果：瓦尔德海姆11票，萨利姆10票。

两人都过了“最低9票”的要求，但此轮选举无效——因为中国和美国都投了反对票。

虽然投票是不记名的，但是票根都有标记，大家都一清二楚：中国投了瓦尔德海姆的反对票，美国投了萨利姆的反对票。

会后，美国代表开始积极在各国之间斡旋，效果也明显：第二、三、四轮的投票萨利姆直接连9票都不足了，而瓦尔德海姆一直稳定在10票，等于他是唯一有资格的候选人了。

但是没用，中国反对。

第二天，选举继续，先后进行了两轮投票，结果都一样：萨利姆8票，瓦尔德海姆11票.

但还是没用，中国两轮都继续投的反对票。

11月4日，第七轮、第八轮投票开始，瓦尔德海姆两轮都是10票，而萨利姆终于获得了一次9票，但是依然无效，因为中国和美国都投了对方候选人的反对票。

连续8轮反对高票候选人，许多国家开始指责中国“故意找麻烦”，以凌青为代表的中国代表团也是压力巨大；同时，会场悄悄流出一个传言：中国只是做做样子，应付一下非洲兄弟，给足非洲面子后，第九轮就开始弃权了。

哪知这个传言很快被中国代表“打脸”，凌青在第八轮投票后，也接到国内邓小平的指示，总结起来就四个字：

一否到底！

邓公的霸气，给足了凌青底气，作为虎门销烟林则徐的后人，凌青（原名林墨卿，抗战期间因保密化名）太清楚发展中国家的人民，多么需要发出自己的声音！

真正的大战开始了。

在暂停了两周后，11月17日，联合国部门在一天内一口气组织了8轮投票：瓦尔德海姆8轮都稳定在10票，萨利姆只有2次到9票。

但是无论票数多少，都改变不了结果——无效。

中国和美国在每一轮都行使了“否决权”，对方候选人得票无效。

联合国大会选举现场出现了沉默，再投下去结果都是一样的，中美拉锯，势均力敌，哪怕再投100轮，还是不可能有结果。



最后，两个折中方案被提了出来：一是瓦尔德海姆先担任两年，到时再进行选举；二是瓦尔德海姆和萨利姆“共享”下一个5年任期。

许多国家包括一些发展中国家，都开始议论纷纷，认为中国一定会接受第二个方案，欧美代表更是胸有成竹，他们认为这个方案已经“给足了中国面子”，就连非洲有些国家都开始动摇了。

但是，中国代表天团迅速声明：立场不变，决不允许！

这怎么办？联合国历史上也没遇过类似的情况，眼看就要陷入“无限循环”了。

关键时刻，瓦尔德海姆站了出来。

他主动找到中国代表团，希望了解中国一直反对他连任的原因是什么。

凌青也跟他交了底：中国坚持的是原则，中国的态度不是针对你个人的。联合国成立 36 年，你一人就担任了10年秘书长，这已经是很高的荣誉了。中国支持第三世界秘书长候选人的做法是合情合理的。

瓦尔德海姆听完默默点头，表示理解中国的做法。当天夜里，他做出了一个重大的决定：放弃竞选联合国秘书长。

5天后，考虑到美国会一直反对非洲代表人选，萨利姆也退出了竞选。

一场16轮的竞选之战，以两位热门候选人先后放弃而告终。

12月9日，第17轮投票开始，联合国推举出9位候选人，他们全部来自发展中国家——阿根廷、伊朗、秘鲁、圭亚那、巴拿马、菲律宾、毛里求斯、厄瓜多尔和哥伦比亚。



票数出炉，来自南美洲秘鲁的佩雷斯·德奎利亚尔，最终满足9票标准。

“五常”里中国投的赞成票，美国弃权。

61岁的德奎利亚尔，也成为联合国历史上第二位来自发展中国家的秘书长，在就职典礼上，他说：我不会忘记自己是来自一个发展中国家。

1982年8月，这位新上任的联合国秘书长访问中国，邓小平热情会见了他，并表示：“中国是联合国安全理事会的常任理事国，中国理解自己的责任。有两条大家是信得过的，一条是坚持原则，一条是讲话算数，我们不搞不搞语言游戏。”

在1986年，德奎利亚尔再次连任联合国秘书长，中国还是给他投的赞成票。

在国际大舞台上，什么时候沉默，什么时候妥协，什么时候强硬，都在折射着中国人民的智慧和背后的实力。



打铁还需自身硬！中国人有不妥协的实力！